个税申报倒计时 纳税人想法各异

　　本报记者 王毕强 北京报道

　　两个星期后，年收入12万元以上纳税人自行申报最后期限即至，税务机关明显加强了宣传攻势，不过相当一部分纳税人似乎还在观望。

　　国家税务总局个人所得税处官员称，截至3月13日，全国有52万多人办理了自行纳税申报。国税总局没有说全国到底有多少人需要进行个税申报，不过根据专家的估计，全国达到申报水平的纳税人有300万-400万人。

　　北京市地税局总经济师卜祥来在新浪网聊天时说，截至12日，北京有12万人进行了申报，这大约占全国总申报人数的近1/5。北京市地税局估算，北京至少有25万人需要申报。不过卜说，申报呈现出明显不断加速的迹象。

　　与此同时，税务机关明显加强了宣传攻势。3月9日，国税总局在一封致

个人所得税纳税人的信中，在提醒纳税人在3月31日前办理纳税申报的同时，明确税务机关只补征应扣未扣的税款，不加收滞纳金，也不罚款，更不会作为偷税处理，以打消纳税人的顾虑。

　　而在上周，国税总局官员还分别在网络和电视中露面，解释相关政策。税务总局官员同时称，税务机关掌握了绝大多数的高收入者的收入信息。根据规定，3月31日是最后的申报时限，逾期未申报将可能受到处罚。

　　但是，达到申报线的纳税人似乎各有打算。一家风险投资公司的副总裁王先生至今没有申报，虽然他已经看到了相关报道，但是他说：“我不能说肯定会去申报，但会认真考虑是否会申报。”

　　某外资公关公司职员吴小姐声称不愿意申报。她的理由是，年收入12万元是一个正常的收入水平，没有达到应该主动申报的程度。吴小姐说，她所在的公司和她认识的人里面，还没有听说有谁去申报。

　　即使是一些已经完成申报的人，对为什么申报也并不清楚。某大型网站部门经理肖小姐在春节前完成了个税申报。但是她说：“我一直奇怪为什么要申报。我已经通过公司上过税了，为什么个人还要申报？”

　　当本报记者以纳税人的身份，向北京市石景山区地税局工作人员咨询这个问题时，这位工作人员说：“按照国家税务总局的规定，年收入超过12万元必须进行申报，申报是每个纳税人的义务”。

　　这位工作人员说，税务部门都已经掌握了每个人的收入情况，“并不是我们不知道，才需要您提供数据。”对于过期没有申报的人，“将来我们会走适当的程序对他们进行处理。”

　　肖小姐是由公司的人力部门通知申报，并且由人力和财务部门列出详细的收入情况和申报步骤后，自己用了20分钟完成了网上申报。不过她还是觉得“挺麻烦的”。 她估计，如果没有公司人力部门事先做好的准备，她可能几个小时都完不成申报。 “因为我根本就不知道是怎么回事，也不知道应该怎么做。”她说。

　　某私营咨询公司总监侯先生也没有申报。他的理由是，不太清楚申报的流程，而且现在申报的比例很低“他说：“对于一年的详细收入，我也不是很清楚，只是大概知道一年挣了多少钱。”而上述风险投资公司的王先生说，那些高收入的人应该带好头。“如果前面的那些人没有做好，即使我觉得申报是合理的，在具体操作时也会很难落实”。

　　中国政法大学财税金融法研究所副所长施正文教授说，个人所得税与包含在商品价格里的消费税不同，是纳税人直接交的税，税负不能转嫁，所以纳税人纳税的抵抗情绪会高于其它税种。纳税人有被“拔鹅毛”的“税痛感”。

　　为了督促纳税人申报，国家税务总局有关负责人在3月2日表示，对大多数年收入达到12万元的纳税人，税务机关是掌握的。截至2006年底，全国各级地方税务机关已为2000多万个人所得税纳税人建立了纳税档案。

　　但是某外资公关公司职员吴小姐说：“单位里发的现金，谁知道呀？只能全凭自觉。”已经申报的肖小姐也认为，有的人收入情况比较复杂，个税申报很大情况下决定于纳税人的自觉性，国家没有办法知道这些人的收入情况。

　　“税务机关目前对年收入超过12万元纳税人收入的监控并不完整。”施正文认为，税源监控涉及到土地、

房地产、工商、金融、海关等很多部门，部门间税源信息的共享是一个大问题。整个社会税源的信息共享机制还没有建立起来，税务部门一家也难以真正掌握。

　　尽管国税总局和地方税务部门已经多次表示，根据税收征管法的规定，纳税人未按照规定的期限申报的，税务机关可对纳税人处2000元以下的罚款，情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。

　　但记者采访的所有采访对象均表示，并不担心税务机关最后会真的处罚自己。“像我们这样100多人的小公司太多了，税务部门肯定没有时间管我们这些小公司，肯定会从大公司入手，而且很多大公司的领导都有行政级别，他们必须配合税务部门的工作。”侯先生说，“到那时候，肯定是上有政策下有对策。”

　　施正文表示，各地对个税执法不严，存在很多逃税的现象，也是申报难的一大原因。“如果一个纳税人完全守法纳税，而大多数的人不缴税或少缴税，这就造成了一种不公平，所以纳税人不愿交税。这就是经济学讲的‘劣币驱逐良币’的现象。”

　　施正文认为，税务部门只有真正做到执法的公正性、公平性和严格性，纳税人法不责众的心理，才能有所改善。

　　侯先生说，如果我周围99%的人都去申报，那我也不得不去申报。我们公司没有一个人去申报，所以我也没有申报。他说，“现在大家都在观望，但申报意识不是很强烈”。

　　“即使完成得不好，税务部门也没有必要因为这件事而觉得难堪”，施正文认为，个税申报折射了中国法制建设进程中的困惑、未来的路径和发展趋势。税务工作是一个多部门的系统工程，申报第一年总会遇到一些阻力，不应该把责任都推给税务部门，各部门应该协力把这件事做好。

　　来源：经济观察报网